南平市澳门星际官网网址人民政府办公室关于印发南平市澳门星际官网网址国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试工作方案(2018—2020年)的通知
潭政办〔2018〕166号
澳门星际官网网址人民政府 日期:2018-10-12 08:10 来源:政府办 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

经区政府同意,现将《南平市澳门星际官网网址国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试实施方案(2018—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

南平市澳门星际官网网址人民政府办公室

2018年9月21日

(此件主动公开)

南平市澳门星际官网网址国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试实施方案

2018—2020年)

 

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,注重农业生产与资源环境协调发展,优化形成同环境资源承载能力相匹配、相协调的农业生产力空间布局;注重资源环境保护和生态保育,大力提升农业质量和效益,推动生产、生活、生态协调发展;注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业优质化、绿色化、标准化、品牌化转型发展和竞争力提高。注重改革创新、科技创新、机制创新,先行先试,探索具有建阳特色的质量兴农、绿色兴农、品牌强农的高质量农业可持续发展模式,构建农业绿色发展新格局,走出一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的可持续发展路径。

二、建设定位

全力发展绿色农业,以促进农业优质化、绿色化、标准化、品牌化的转型发展、提高竞争力为核心,围绕农业稳粮、降药、降肥、畜禽粪污资源化利用、秸秆还田资源化利用、农膜使用、土壤地力提升等任务,按照南平市《关于加快推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设的实施意见》,加快我区试验示范项目建设,2018年全区农业科技进步贡献率达到60%以上,高标准农田面积比重达到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%以上,农作物秸秆综合利用率达到85%以上,持续推进动物疫病净化,畜禽养殖粪污资源化利用率达到70%以上,农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到50%以上,保持化肥、农药施用量零增长的基本形势,主要粮食作物耕种收综合机械化水平由2017年的70.6%,提升到2018年72%,到2020年全区农业科技进步贡献率达到65%以上,高标准农田比重达到65%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,农作物秸秆综合利用率达到90%以上,畜禽养殖粪污资源化利用率达到80%以上,农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到65%以上,农药化肥施用量减少10%以上,主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到75%以上。

三、建设原则

1.坚持保障供给与保护生态相协调

既要促进农业生产发展,切实保障优质重要农产品有效供给,又要节约高效利用农业资源,加强农业环境治理与生态保护,推进生态循环、融合发展,促进资源永续利用,实现农业生产生活生态协调发展。

2.坚持节约资源与循环农业相融合

把节约水、耕地资源和保护生态环境放在优先位置,建立种养结合、农林结合、农牧结合、农渔结合的循环农业体系,充分发挥农业的多功能性,形成农业生产与资源环境承载力相匹配的发展格局。

3.坚持创新驱动与政策保障相协同

推动农业科技创新驱动,以优良品种和农业绿色增产增效技术为支撑,推动生产经营方式转变,完善农业资源环境与生态保护政策体系,构建澳门星际官网网址农业绿色发展的政策支撑体系。

4.坚持政府扶持与市场主体相结合

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立农民在绿色发展中的主体地位,形成以市场主导的农业绿色发展良性运行机制。政府履行好政策引导、投入支持、执法监管等方面的职责,着力构建良好的发展环境和成本分担机制。

5.坚持绿水青山与金山银山相呼应

绿水青山是闽北区域的底色,也是创造金山银山的基础与保障,注重保护绿水青山,必须坚持绿色发展;注重保护生态环境,必须发展生态经济。深入探讨绿水青山变为金山银山的内在规律与管理对策,因地制宜构建适于生态经济发展的产业结构与技术体系,因势利导创立在保护中持续发展的开发模式与引领机制。

四、建设目标

2018年,全区农业可持续发展的基础得以厚植,农业可持续发展的理念、政策、标准体系、发展规划、投融资体制机制、环境监测体系、考核评价制度基本建立,农业发展方式转变取得积极进展,农业资源保护水平与利用效率逐步提高,农业环境突出问题治理取得成效。

2019年,农业绿色发展空间和生产力布局基本构建,减肥、减药工作取得实质进展,畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用效率不断提高,耕地数量和质量保持稳定,农产品质量品牌建设取得突破,重要农业资源台账制度建立完善,农村环境明显改善,生态、经济、社会效益实现明显提升。

2020年,全区绿色农业产业稳步推进,绿色生产方式逐步形成,农业生态功能得到有效恢复,农业绿色发展全民意识有效提升,农业绿色发展取得初步成效。初步建成供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展试验示范区。

五、重点任务

(一)发展现代绿色农业产业

1.夯实粮食安全基础大力实施藏粮于地、藏粮于技的战略,严格落实粮食安全行政首长责任制,提单产,优品质,保产能。粮食播种面积稳定在52万亩以上,设粮食生产功能区31.5万亩,建立5万亩优质水稻示范基地。开展高标准农田建设,发展绿色水稻产业。

牵头单位:区农业局

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

2.全力发展现代特色农业产业。全面完成南平市《现代绿色农业发展规划》的各项目标任务。突出发展现代特色农业,增加经济效益。种植业方面:突出抓好桔柚、葡萄、烟叶、淮山、吊瓜、茶叶、种子等7大产业万亩标准化生产基地,到2020年实现桔柚4万亩、葡萄1.5万亩、烟叶2.6万亩、淮山1.5万亩、吊瓜2万亩、茶叶6.6万亩、种子生产5万亩规模;养殖业方面:推进蛋鸡养殖加工、工厂化养鳗、奶牛养殖,到2020年实现400万羽蛋鸡标准化养殖规模,2000亩工厂化养鳗和6000头奶牛,共实现产值16亿元。

牵头单位:区农业局

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

3.全力打造现代农业示范点。加快推进物联网、大数据、智能装备等现代信息技术与农业生产深度融合,优先选择我区特色优势产业,每个乡镇(街道)每年至少打造1个可看可学可推广的现代农业智慧园或示范园,全区建设20个以上。加快发展现代仁山桔柚示范园建设,带动桔柚标准化种植面积1万亩以上。完善科特派服务站建设,将利民发展有限公司打造为科特派工作示范点;实施“3个1000”林业新兴产业,建成三个1000亩苗木基地建设;发展农机社会化服务体系建设,创建农机社会化服务智慧平台。加快回龙恒亮生态禽业项目建设,为把建阳建成福建蛋鸡生产基地县奠定基础。加快与科力种业合作,打造福建制种大县。

牵头单位:区农业局

责任单位:区林业局、农机站,各乡镇人民政府、街道办事处

4.推进生态养殖业实施养殖规模总量控制,走规模化发展、集约化经营、生态型养殖路子,持续推进动物疫病净化,畜禽养殖粪污资源化利用率达到80%以上。推进澳门星际官网网址蛋鸡肉鸡饲养加工项目、工厂化养鳗项目、鸡粪有机肥加工项目、奶牛养殖粪污资源化利用项目建设,促进生态养殖标准化、规范化协调发展。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、环保局,各乡镇人民政府、街道办事处

5.加快一二三产融合以发展工业理念发展农业,着力引进一批农产品精深加工企业、高新企业,发展产地农产品产后处理、精深加工,改善农产品产后贮藏、保鲜、烘干等设施设备条件。补齐二产短板,持续延伸产业链,支持优势农产品就地加工转化增值,2018年农产品加工转化率提高到70%。促一二三产业融合发展,加快构建现代化农产品冷链物流仓储体系,2020年全区果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到15%、50%和80%。大力发展农村电子商务,推动网货下乡与农产品进城同步发展。今年创立农村电商示范点3个,争取到2020年我区设有农村电商示范点20个。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、财政局、商务局,各乡镇人民政府、街道办事处

(二)强化资源节约与保护

1.推进耕地资源保护与提质坚决守住耕地数量红线和质量底线,划定基本农田保护区39.42万亩,提升耕地质量,适当增加耕地面积,严控新增建设占用耕地,耕地保有率达到100%。建立红土壤区域保护机制,打造丘陵红土壤现代循环农业示范。加快耕地质量监测点建设,统一标准设置、统一土样送检、统一专人管理、统一规范操作,积极开展地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复。加大耕地质量提升力度,大力推进秸秆还田、冬闲田紫云英种植,全区推广种植绿肥2.5万亩,覆盖全区13个乡镇(街道),绿肥鲜草亩产1600公斤以上。通过绿肥种植,使我区土壤有机质含量得到进一步提升。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、环保局、水利局,各乡镇人民政府、街道办事处

2.推进农业水资源高效利用加大灌溉用水总量控制和定额管理,推行农业节水技术,大力推广普及管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。全区建成1个有特色、成规模的节水农业核心示范区,灌溉水和自然降水利用效率提高到10%。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、水利局,各乡镇人民政府、街道办事处

(三)强化产地环境保护与治理

1.推进化肥使用量减量化开展有机肥替代化肥行动,实施化肥零增长行动,鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植。2018年果菜茶优势产区化肥用量减少10%以上,化肥施用强度18公斤/亩;2019年化肥用量减少15%以上,化肥施用强度17.5公斤/亩;到2020年全区果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上,主要农作物化肥施用强度减少至17公斤/亩以内,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%。

牵头单位:区农业局

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

2.推进农药使用量减量化开展农药减量行动,培育壮大病虫防治专业化服务组织,加强科学用药指导和推进绿色防控技术模式。每年推广统防统治、绿色防控30万亩。2018年绿色防控覆盖率达到15%以上,统防统治覆盖率达到50%以上;2019年绿色防控覆盖率达到25%以上,统防统治覆盖率达到60%以上;到2020年绿色防控覆盖率达到30%以上,统防统治覆盖率达到65%以上,农药用量降低到2千克/亩以内,农药利用率达到40%以上,实现农药使用零增长。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、环保局、水利局,各乡镇人民政府、街道办事处

3.推进畜禽养殖粪污资源化利用着力开展畜禽整治百日攻坚行动,实行畜禽粪便污染治理和综合利用,通过推广养殖小区改造工程、沼气工程,大力推进畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理。2018年全区畜禽养殖废弃物综合利用率达88%,病死畜禽的无害化处理率达99%;2019年全区畜禽养殖废弃物综合利用率达90%,病死畜禽的无害化处理率达到99.5%;到2020年全区畜禽养殖废弃物综合利用率达95%以上,病死畜禽的无害化处理率达到100%,基本实现畜禽粪污达标排放或零排放要求。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、环保局、水利局,各乡镇人民政府、街道办事处

4.推进农作物秸秆资源化利用开展农作物秸秆资源化利用,实施秸秆粉碎灭茬还田技术。2018年农作物耕种收机械化水平达到65%以上,秸秆综合利用率达到84.1%以上;2019年机械化水平达到68%以上,秸秆综合利用率接近84.6%;到2020年各乡镇建立完善的秸秆综合利用体系,农作物耕种收机械化水平达到70%以上,秸秆综合利用率达到85%以上。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、环保局,各乡镇人民政府、街道办事处

5.推进农业水污染治理开展水产养殖池塘标准化改造,进行工厂化、规范化养殖,推广水产品工厂化循环水养殖和鳗鲡、中华鳖、棘胸蛙等生态养殖。从2018年起,大力推进水产养殖池塘标准化改造,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到85%以上;2019年水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到88%以上;到2020年,流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到90%以上,农业水污染及水库湖泊水体富营养化趋势得到遏制。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、环保局、水利局,各乡镇人民政府、街道办事处

(四)强化农业生态系统保护

1.加强农田生态系统保护完善农业生态系统,在与农田毗邻的国道、省道、干道两侧建设生物缓冲带、防护林网,在农田集中连片区域注重农田生态景观改造,因地制宜采用生物、物理、化学以及种植方式调整等措施,开展退化土壤修复工作和土壤退化防治,强化土壤质量制度管理,改善农业生产条件,增强耕地资源可持续利用能力。2020年,全区基本建立起布局合理、利于生产的农业生态景观系统,土壤退化的趋势得到有效遏制。2018年全区农田林网控制率达到85%;2019年全区农田林网控制率达到90%;2020年全区农田林网控制率达到95%以上。

牵头单位:区农业局

责任单位:区发展改革和科技局、财政局、环保局、水利局、烟草局,各乡镇人民政府、街道办事处

2.全力推进国家储备林质量精准提升。大力推进国家储备林质量精准提升工程项目建设。加快集约人工林栽培和现有林改培,提升森林可持续经营水平。2018年计划完成储备林精准提升6万亩,资金使用4亿元。到2020年全区完成集约人工林栽培8万亩,完成现有林改培面积11万亩,商品林赎买4万亩;大力发展林下经济,因地制宜发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,到2020年完成林下经济建设面积1.3万亩。探索“生态银行”运作模式,借鉴国内“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的先进经验,下大气力盘活林业资源,提高资源综合利用效率,用活用好国家储备林精准提升工程项目资金,寻求林下经济发展着力点。力争提前2年(即到2022年)完成20万集约人工林栽培、28万亩现有林改培、 9万亩现有林赎买、在项目建设林地内发展林下经济3.4万亩的国家储备林质量精准提升工程项目总任务。

牵头单位:区林业局

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

3.深化集体林权制度改革。引导林权规范有序流转,积极培育新型林业经营主体,至2020年每年新增新型林业经营主体20个。大力推进国家储备林质量精准提升工程项目建设,有效提升森林可持续经营水平。

牵头单位:区林业局

责任单位:区财政局、国土局、金融办、水利局、规划建设和旅游局,人行建阳支行,各乡镇人民政府、街道办事处

(五)强化农产品质量安全与品牌提升

1.全面推进科技兴农。建立产学研紧密结合的特色现代农业科技创新体系。加强与福建省农科院对接,开展技术合作,积极稳步推进澳门星际官网网址农业可持续发展。实施特色现代农业科技创新行动计划,攻克一批特色优势农产品高效种养和精深加工关键共性新技术,主要栽培和养殖品种良种覆盖率达到96%以上,农业科技服务体系不断完善。

牵头单位:区发展改革和科技局

责任单位:区农业局,各乡镇人民政府、街道办事处

2.全面推进质量兴农。坚持品质提升,推动农业由增产导向转向提质导向。强化种业创新,开展联合育种攻关,加快选育一批优质、专用、特色新品种,到2020年全区良种覆盖率达98%以上、优质专用率达85%以上。强化质量安全,深入实施农产品质量安全“1213”行动计划。

牵头单位:区农业局

责任单位:区市场监督管理局

3.全面推进质量品牌兴农。加强农业品牌建设,抓好品牌质量提升,坚持品质提升,推动农业由增产导向转向提质导向。开展联合育种攻关,加快选育一批优质、专用、特色新品种。到2020年全区良种覆盖率达98%以上、优质专用率达85%以上。强化质量安全,深入实施农产品质量安全“1213”行动计划。加快推行合法资质认定,到2020年,我区农产品质检机构通过计量认证。积极申报著名商标和驰名商标,重点推动建阳桔柚、建阳白茶、建阳水仙、小湖杨梅、祝中红糖等品牌申报。积极申报无公害、绿色、有机产品质量认证,2018年新增“三品一标”13个以上。配套跟进品质认定、品牌包装、宣传推荐工作,不断提升区域农副产品品牌知名度和市场占有率,加强品牌宣传,对接“武夷山水”品牌,促进更多的建阳农产品成为“武夷山水”品牌产品。推进新型职业农民培育,鼓励各类人才参与乡村振兴,通过多种方式鼓励支持高校毕业生、企业家、专家学者、技能人才、经济能人等各类人才返乡创业兴业。

牵头单位:区市场监督管理局

责任单位:区农业局、区委编办,各乡镇人民政府、街道办事处

(六)构建农业绿色发展支撑体系

1.推动科技特派员制度创新发展。深化“科特派+”模式,进一步在体系架构、要素导入、服务机制、动力激活上取得突破。加大科技特派员队伍选派力度,充分发挥科技特派员在乡村振兴中的生力军作用,打通资本、科技、人才、管理等各类要素对接乡村振兴的“最后一公里”。突出市场化运作,加快科技成果转化与示范推广,形成符合市场经济需要的服务新模式。拓宽要素导入通道,根据农业绿色化、品牌化、信息化需求,推动高等院校、科研院所、品牌机构、科技企业与农村建立更加紧密的合作关系。进一步推动科技资源整合配置,集聚科技团队力量,把更多的智力资源和技术成果导入农村、导入企业、导入生产一线,引导发展从分散向组织,产业从传统向现代转型。建立健全激励机制和政策保障机制,支持科特派通过技术入股、知识产权入股、品牌打造、领办创办企业等方式,与农民、企业等结成利益共同体,形成科特派服务的长效机制。

牵头单位:区发展改革和科技局

责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处

2.深化下派村支书制度。持续选派优秀党员干部驻村任职,优先推荐后备干部、年轻干部,重点派往贫困村、党组织软弱涣散村、重点项目建设村,实现建档立卡贫困村、少数民族村,驻村第一书记应派尽派。进一步完善“干部驻村、部门帮扶、资金捆绑、政策扶持”制度,发挥下派村支书抓班子、带队伍作用,健全完善村“两委”运行工作机制,推进培养村级组织后备干部。深化落实村级党建指导员制度,积极引导下派村支书就地转任为村级党建指导员。

牵头单位:区委组织部

责任单位:各乡镇(街道)党(工)委

3.整合并用好“六大员”。健全完善区、乡、村农村社会化服务体系,持续选聘整合农村“六大员”(农技员、社会治安综合治理协管员、计生管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生、文化协管员)力量并健全完善考核管理机制,到2020年,建制村全面建立“六大员”新型农村服务体系。加强农村“六大员”岗位培训,探索村级“六大员”纳入农村实用人才信息库,鼓励支持“六大员”积极参加国家专业技术职称评定,保障“六大员”待遇。

牵头单位:区委政法委、区农业局、财政局、卫计局、国土局、文体新局

责任单位:各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(街道办事处)

(七)打造秀美乡村环境

1.做好规划,着力强化引领作用。强化乡村振兴规划引领,到2020年建制村全面完成规划编制。加大政策扶持力度,制定激励乡村规划建设、振兴优惠措施,激励先行先试的乡镇(街道)和村,每年抓好一批示范典型,点上突破,面上推广,力争乡村规划、振兴工作走在全市前列。严格执行规划,做到一本规划管到位、一张蓝图绘到底。建阳全区194个行政村,现已编制完成54个行政村,剩余140个行政村尚未编制村庄规划,2018年计划完成60个行政村的村庄规划编制工作,争取2020年完成剩余80个行政村的村庄规划编制工作。

牵头单位:区规划建设和旅游局

责任单位:区发展改革和科技局、区财政局、国土资源局,各乡镇人民政府、街道办事处

2.做美乡村,着力打造示范品牌。建设生态美、环境美、经济美、人文美融合发展的“四美”精品示范村。2018年建成3个,分别为麻沙的水南村、杜潭村和黄坑的九峰村;2020年全区共建成美丽乡村精品示范村8个,美丽乡村104个。建成麻沙至黄坑美丽乡村高标准的集中展示带。借鉴水美城市建设的经验,在有条件的乡村建设水美乡村,把水的文章做足,打造美丽乡村升级版。2018年,黄坑镇争创国家级卫生乡镇;麻沙镇、将口镇、书坊乡争创省级卫生乡镇。争取到2020年完成创建省级以上卫生乡镇5个,不断提升创建质量,扩大先进面,最终建成健康村镇。建设全区域生态绿道系统,把田园、山林、美丽乡村、人文景观等有机串联,体验“车在景中走,人在画中游”的生态绿道体系。2018年建成23公里城南骑行慢道,2022年建成200公里全域生态绿道骑行系统。

牵头单位:区共建办

责任单位:区水利局、规划建设和旅游局,各乡镇人民政府、街道办事处

3.做优环境,着力开展整治行动。实施农村人居环境整治三年行动,深化家园清洁行动,继续开展“千村整治百村示范”美丽乡村工程建设,全面推进农村生活垃圾干湿分离,到2020年行政村生活垃圾治理常态化机制全覆盖。推进乡镇污水收集和处理,新建和改善乡镇污水处理设施和农村三格化粪,2018年完成黄坑、书坊、回龙、崇雒4个乡镇污水处理设施建设,全区新建改造三格化粪池8000户,推动裸房整治和居住环境改善。实施乡村绿化行动,全面保护古树名木。坚持不懈推进农村“厕所革命”,2018年,全区新改建城乡公共厕所22座,加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖,科学防制病媒生物,将鼠、蚊蝇、蟑螂密度控制在国家标准范围内。优化和保护国土生态空间,保护生态功能稳定,完善生态安全格局,2020年基本建立生态保护红线制度。加快实施林分修复,完成总投资6亿元山水林田湖草项目,到2020年成功创建国家森林城市。加强农村饮用水源保护,全面落实河长制,推动治水常态化长效化。持续推进水土流失治理,力争到2020年全区水土流失率下降到8%以内。

牵头单位:区共建办

责任单位:区财政局、规划建设和旅游局、环保局、林业局、水利局、爱卫办,各乡镇人民政府、街道办事处

六、保障措施

(一)加强组织领导

成立试验示范区建设领导小组,组长由区委副书记、区长担任,区委、区政府分管领导为第一副组长,配强领导小组办公室,挂靠区农业局,负责国家农业可持续发展试验示范区建设的日常运行、牵头组织、综合协调、政策研究、督查考核等日常工作。研究确定试验示范区建设规划及重大问题,指导、推进、督促有关任务的组织落实,并及时总结推广经验。

(二)强化投入保障

在用足用好中央、省委、市委各项涉农优惠政策的同时,制定出台涉农优惠政策,兜底保障“三农”薄弱环节。健全财政投入保障机制,建立“三农”投入稳定增长机制,加大“三农”信贷投放力度,涉农贷款增量不低于上年,各级各部门人、财、物更大力度向“三农”倾斜,不断提高村级组织运转经费保障水平。加强货币信贷政策引导,充分运用中央银行再贷款工具,支持、引导地方法人金融机构信贷资金流向“三农”和精准扶贫领域。创新农村金融服务机制,推动农业生产设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资,创新林权等特色化抵押贷款产品。推进农村金融与农村电子商务融合发展,推动金融机构发展数字普惠金融。加强农村金融服务网点建设,到2020年乡镇一级基本实现银行物理网点全覆盖,行政村实现基础金融服务全覆盖。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,分类推进涉农资金统筹整合,以部门为单元探索实施“大专项+任务清单”管理模式。实施支农资金绩效管理,建立健全支农资金正向激励。推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农民对直接受益的乡村基地设施建设投工投劳。引导社会资本投向乡村振兴,充分发挥财政资金引导带动作用,充分利用人民银行抵押补充贷款,加大对农村公路建设、农村水利建设、棚户区改造等三大领域的信贷支持力度。积极探索股权债权融资等多种方式,支持符合条件的农村基础设施领域主体和项目发行各类企业债券。鼓励社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。

(三)加强“三农”队伍建设

把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用,注重选拔熟悉“三农”工作的干部进入乡镇(街道)党政班子,确保乡镇(街道)党政班子主要领导干部懂“三农”工作,会抓“三农”工作,分管领导真正成为“三农”工作的行家里手。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用“三农”工作实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。在政策范围内注重从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。落实关心关爱基层干部的具体措施,让“三农”工作干部队伍安心、安身、安业。

(四)强化督查检查

试验示范区领导小组办公室将会同区委督查室、区政府督查室、区效能办要进一步加大督查检查工作力度,坚持目标需求导向和问题导向,突出工作重点,每季度开展一次督查。重点督查可持续发展试验示范区建设工作落实情况及牵头单位、责任单位工作落实情况,形成问题清单、责任清单、整改清单,限期整改落实。

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。

南平市澳门星际官网网址人民政府公室            2018年9月21日印发